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觀點速遞|開發性金融和PPP機制是加快發展文旅產業的利器

文章來源:『現代咨詢』公眾號作者:陳海蔚
時間:2019-07-12 16:41 訪問量:

多特蒙德 vs 奥格斯堡 www.vdefsz.com.cn ?中國城投網訊   2019年7月11日,山西省太行(左權)文旅論壇在左權縣成功舉辦。中國城投網首席經濟學家、國家發改委和財政部PPP專家庫雙庫專家、中國現代集團有限公司董事長丁伯康博士,應山西省文旅集團和晉中市文化和旅游局的邀請,在大會作了專題發言。


太行(左權)文旅論壇現場

丁伯康博士以“利用開發性金融和PPP模式促進百里畫廊項目早日落地”為主題,從當前形勢下文旅產業項目融資面臨的新問題、如何利用開發性金融和PPP模式支持百里畫廊項目落地、以及對項目運作方面的建議等三個方面,結合當前的經濟和金融政策、項目融資實操經驗對左權縣百里畫廊旅游項目在新形勢下的投融資策略,進行了專業的分析和講解。


丁伯康博士作專題發言

他指出,只有建立起組合式、結構性的政府和企業相互結合的投融資機制,才是解決百里畫廊這類項目的根本;只有利用好政策性融資和市場化融資兩條途徑,才能解決好文旅產業項目的融資難問題。具體來說,就是開發性金融和PPP運作模式的有機結合和運用,將成為加快發展文化旅游產業的利器。一方面開發性金融產品具有期限長、規模大、成本低的優勢,符合百里畫廊此類內容較為復雜、建設期和經營期較長項目對融資產品的需求;另一方面對PPP模式先進機制的運用,是充分發揮政府和社會資本多方面積極性的關鍵所在,也是為游客提供優質、全方位和高質量旅游服務產品的有效辦法。


丁伯康博士作專題發言

他表示,要充分認識政府重大建設開發項目內在的投融資邏輯,特別是在當前國家嚴控地方債務風險的背景下,要實現對政府隱性債務的有效隔離,促進百里畫廊文旅項目的早日落地。解決好資金問題是關鍵之一,需要在投融資理念、投融資模式和投融資操作上全面創新。要解決好在政府預算內、預算不足和政府融資平臺公司的不同情境下,項目所適配的融資渠道和融資工具。通過投融資系統規劃,統籌解決好項目規劃體系、融資創新體系和運營管理體系之間的關系,使項目的建設和融資有章可循,使項目的參與各方協調配合,有機統一。


太行(左權)文旅論壇現場

最后,丁伯康博士對項目運作提出了三點建議:一是要成立高規格的協調推進機構。高層決策、高位推動,在項目投融資系統規劃的制定、項目管理主體和建設主體的責任分配、項目融資目標的明確和融資構建安排等方面統籌管理,高效運作。二是合理安排山西文旅、晉中市公投和左權縣政府之間的權責、利益關系,最大化利用市場配置資源的能力,最有效利用政府信用和政府資源,引進低成本的開發建設資金。三是充分隔離百里畫廊項目可能對政府隱形債務增加的影響,發揮好財政資金的杠桿效應,充分發揮省、市、縣三級政府投融資平臺公司的市場化融資功能和挖掘項目自身的商業價值,合法合規進行投融資運作。

 
 

 

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