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快訊|貴安新區開投黨委中心組集中學習 丁伯康博士應邀作債務化解與平臺轉型輔導

文章來源:『現代咨詢』公眾號作者:中國現代集團
時間:2019-07-19 16:59 訪問量:

多特蒙德 vs 奥格斯堡 www.vdefsz.com.cn ?中國城投網訊   2019年7月18日下午,貴安新區開發投資有限公司黨委“不忘初心牢記使命”主題教育專題講座暨第九次中心組集中學習會順利舉行。中國城投網首席經濟學家、國家發改委和財政部PPP專家庫雙庫專家、中國現代集團有限公司董事長丁伯康博士,應邀到會,作了《嚴控債務風險下的政府債務化解和平臺公司轉型路徑》專題輔導報告。


丁伯康博士指出,近年來我國地方政府存量債務規模不斷增加,地方政府融資平臺公司的發展轉型也面臨諸多問題。為此,2010年以來,國務院先后出臺了一系列關于地方政府債務管控的政策,來對地方政府舉債和融資平臺運作進行規范。特別是2014年以來,盡管各類債務管控政策不斷出臺,但是并沒有從根本上遏制住地方政府舉債融資的沖動。同時由于歷史形成的地方政府存量債務,在規模、結構以及形成原因等方面,并沒有徹底調查清楚,也造成了地方政府存量債務化解與政策之間的脫節,地方政府存量債務化解的風險依然存在。

因此需要在對地方政府存量債務進行調查摸底的情況下,結合對國家有關政策的分析梳理和當前地方政府存量債務形成的規模、結構、原因等,針對性的解決好地方政府存量債務化解問題,就顯得非常迫切和必要。他還在對43號文、50號文和87號文的解讀后,結合貴安新區開投公司的實際情況,對如何有效化解政府性存量債務,提出了一些行之有效的操作建議。

他說,近幾年來,為加快推進貴安新區的全面建設和發展,有效解決新區基礎設施的融資和建設問題,國家相關部委、貴州省和貴安新區管委會,給予了貴安新區開投公司大力的支持。今年,又對新區開投公司提出了重組瘦身和規范發展的轉型要求,這為未來新區開投公司的投融資和運營管理提升指明了方向、奠定了基礎,也為完善新區建設投融資體系、促進新區重大項目的建設和落地,創造了良好的條件。


在談到創新國家級新區的開發建設模式時,丁伯康博士指出:

作為新區基礎設施和公共服務的融資、建設和運營主體,不可否認貴安開投公司為貴安新區的快速發展作出了突出的貢獻。與全國各地的融資平臺公司在推進新型城鎮化建設、緩解地方政府財政壓力、促進地區投資和經濟增長一樣,其歷史的價值我們要充分肯定和重新認識。然而政府融資平臺公司債務規模過大、債務增速過快給地方政府帶來巨大的債務隱患問題,也是不得不面對和要認真解決的問題。

針對化解地方政府性存量債務的問題,丁伯康博士說,

首要任務是抓緊完成融資平臺公司存量債務的清理甄別,將政府債務和企業債務進行有效的分類和剝離。屬于政府債務的部分,要積極進行債務置換,加速置換節奏。在債務置換的基礎上,再通過債務重構、資產盤活等手段,將平臺公司債務進行相應的化解,確保企業經營的可持續。目前平臺公司存量債務化解之路困難重重,這需要獲得地方政府領導的理解和支持,也需要和金融機構進行更多的溝通。只有大家同心協力,才能排除萬難,才能不斷探索出更加有效的債務化解之道。

圍繞地方政府融資平臺公司的轉型問題,丁伯康博士提出:

近年來,我國城鎮化水平快速提高,城鎮化率已從2012年的52.6%提高到58.5%。但是,城鎮化質量仍有待提高。群眾在空氣質量、環境衛生、食品藥品安全和住房、教育、醫療、就業、養老等方面,還有不少不滿意的地方。因此,新時代下新型城鎮化必須要真正回到“以人為本”的基本原則上來,切實使廣大居民福利隨著城鎮化的發展得到改善。

平臺公司作為地方政府投資融資的重要主體,應繼續承擔新時代賦予的歷史使命,充分發揮城市經營、產業引導和助力地方經濟發展的作用,參與基礎設施和重大產業項目中,增加就業機會,提高市民收入, 帶動產業和地方經濟發展。具體體現在:以城中村、舊住宅小區、棚戶區和舊商業中心改造為重點,推進老城區改造;加快中心城區現有舊商業中心區、商業街區改造,形成以服務業為主的綜合性功能區;以城市綜合交通規劃為基礎,加強城鎮供水設施、燃氣管網、地下管網、污水處理設施、垃圾處理設施等建設與管理,完善城市功能,提升宜居水平。此外,平臺公司應積極承擔精準扶貧的使命,參與到新農村、社區建設中去,推進道路、橋梁、供水等農村基礎設施和公共服務設施建設,強化農村和社區的綜合環境整治,改善農村能源結構,穩步推進新型農村社區建設,從而為人民美好生活作出更大貢獻。

 


最后丁伯康博士還就地方政府投融資平臺轉型的成功案例,進行了介紹和分享。

據了解,貴安新區是2014年1月6日國務院批復設立的第八個國家級新區,承載著西部地區重要經濟增長極、內陸開放型經濟新高地、生態文明示范區三大戰略定位。貴安新區開發投資有限公司是貴州省人民政府批準成立的省管國有大(一)型企業,成立于2012年11月29日,注冊資本200億元人民幣,系國家級新區貴安新區開發建設的運作平臺和執行層。公司正在全面深入實施“一體兩翼三融合四核心五轉變”改革轉型戰略。此次專題輔導,也是對當前深入踐行“不忘初心牢記使命”的一項具體和務實的行動。

 
 

 

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現代咨詢作為一家專注于提供政府投融資和平臺公司發展問題綜合解決方案的專業機構,近22年來跟隨著我國城鎮化的快速發展,積極獻計獻策,提供了諸多有效、創新、務實的綜合解決方案并成功落地實施。現業務范圍已涵蓋包括政府投融資頂層方案設計、基礎設施投融資咨詢和PPP咨詢、政府融資平臺咨詢等。