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智庫周報|全國首個地方專項債項目全生命周期風險管理辦法出臺

文章來源:『現代咨詢』公眾號作者:中國現代集團
時間:2019-07-26 16:24 訪問量:

多特蒙德 vs 奥格斯堡 www.vdefsz.com.cn ?

2019年7月26日
總第216
 

 
 
 
本周要聞
 
 
 

 

1

財政部印發關于征求《政府會計準則第10號——政府和社會資本合作安排》及應用指南意見的函

為了規范授予方對政府和社會資本合作(PPP)安排的確認、計量和相關信息的披露,根據《政府會計準則——基本準則》,制定本準則。請有關單位組織征求意見,并于2019年9月22日前將書面意見或電子文本反饋財政部會計司。

點擊此處查閱本準則及應用指南全文

2

全國首個地方政府專項債券項目全生命周期風險管理辦法出臺

成都高新區管委會日前出臺《成都高新區專項債券項目全生命周期風險管理辦法》。這是我國基層地方政府全面打造地方債務風險管理“全鏈條”體制的首個實踐樣本。

點擊此處查閱管理辦法全文及專家點評

3

2018年度和2016-2018年任期A級央企名單出爐

2018年度考核結果為A級的企業48家。2016-2018年任期考核結果為A級的企業46家。需要特別強調的是,國資委對中央企業實施經營業績考核以來,有8家企業連續15個年度和5個任期均獲得A級,分別是航天科技、兵器工業集團、中國電科、中國海油、國家電網、中國移動、國投、招商局集團。

點擊此處查閱具體名單

 

 

現代咨詢專家談熱點

Q
 
近日,全國首個地方政府專項債券項目全生命周期風險管理辦法出臺,請簡要談談該辦法的主要內容及意義?
A
 

7月12日,成都高新區管委會出臺《成都高新區專項債券項目全生命周期風險管理辦法》,成為全國首個地方專項債項目全生命周期風險管理辦法??杉?,專項債逐漸成為地方政府不可或缺的財政金融工具,與此同時,專項債項目風險管理問題日益引起高度重視。

此次辦法主要從專項債項目的發行、建設、運營、資產和資金等方面進行了嚴格規范,實現了全生命周期的風險管理。主要內容包括:第一,項目建設管理方面。嚴格規范建設主體、進度管理、工程安全和環境?;?、驗收等方面的風險管理。第二,項目運營管理方面。主要涉及運營主體、合規經營、項目收益、運營移交等方面的風險管理規范。第三,項目資產安全方面。應根據資產形式和類別建立資產登記和統計報告制度。第四,項目資金管理方面。項目建設單位和運營單位應分別開立項目債券資金托管賬戶和償債資金賬戶。

加大地方專項債券項目全生命周期風險管理,是防范化解重大風險的必然選擇,是穩定經濟增長的重要抓手,是落實全面實施預算績效管理的內在要求,意義十分重大。

Q
 
隨著生活垃圾進入強制分類時代,PPP模式應用于垃圾分類有哪些關鍵問題?
A
 

2019年6月,住建部等9部門聯合發布《關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》,明確到2020年,46個重點城市基本建成生活垃圾分類處理系統,到2025年,全國地級及以上城市基本建成生活垃圾分類處理系統。

近些年PPP模式在環衛領域得到了廣泛運用,但其中垃圾分類PPP項目很少,主要因為項目邊界、測算體系和績效考核指標等三個方面的靈活性和不確定性較大。第一,垃圾分類PPP項目實施首先要明確實施內容、實施對象,以確定項目的空間范圍,其次要分割項目公司與現有作業單位的實施邊界,以劃分項目權責關系。第二,項目公司為不同主體提供有差異的垃圾分類和治理服務,導致項目測算出現嚴重的“碎片化”現象,因此項目實施采購和維持后續穩定運營的重點在于項目測算體系的構建,其中項目成本數據的細分和整合尤為關鍵。第三,我國垃圾分類工作正處于試點階段,考核指標和體系尚需要在實施過程不斷總結完善,通過借鑒已有試點情況,可以在績效考核中引入結果導向的回收率考核和技術導向的大數據考核,用于衡量項目公司運營效果。

 

 

本周行業信息精選

● 國務院同意建立由發展改革委牽頭的完善促進消費體制機制部際聯席會議制度

● 財政部發布2018年地方政府一般債務和專項債務余額決算表 ?

● 國家統計局公布31省份上半年居民人均消費支出,上海、北京、天津位列前三,上海、北京超過2萬元

● 1-6月,國有企業營業總收入294921.0億元,同比增長7.8%

● 129家中企上榜世界500強,歷史上首次超過美國(121家) ?

● 云南省國資委披露25家國企負責人2017年薪酬信息 ?

● 建行與湖南達成協議,五年為湖南累計提供2萬億元以上金融支持 ?

● 上海人大給浦東“賦權”,26日起可在區內暫時調整或者暫時停止適用本市地方性法規的部分規定

● ??誚慮剿鶻?ldquo;法定機構+市場運作”治理新模式 ?

● 銀川市興慶區發布政府隱性債務風險應急處置預案 ?

● 2019中國慈善榜:恒大集團董事長許家印、碧桂園主席楊國強家族、阿里巴巴董事局主席馬云分別以40.7億、16.5億及9.8億元的現金捐贈總額名列前三

 


現代精品文章推薦

論生活垃圾焚燒PPP項目的績效評價問題

生活垃圾焚燒項目既是環保項目也是民生項目,是維持城鄉優美環境的重要基礎設施。生活垃圾焚燒行業是我國PPP應用的重要領域,項目的投資模式、運營模式、市場參與主體均已發展得相對成熟。

伴隨著PPP發展高質量發展階段,績效評價正越來越受到參與各方的關注與重視,《政府和社會資本合作(PPP)項目績效管理操作指引(征求意見稿)》從全生命周期績效評價進行了闡述。

基于此,生活垃圾焚燒行業有望率先發展出一整套更具適用價值的行業績效評價體系。文章僅就生活垃圾焚燒PPP項目績效評價的行業性發展特點進行了分析,以期為同類型項目實施提供有益參考。

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現 代 動 態

2019年7月22日,地方政府金融扶貧專題培訓班,在浙江大學華家池校區開班。中國城投網首席經濟學家、國家發改委和財政部PPP專家庫雙庫專家、中國現代集團有限公司董事長丁伯康博士,應邀為來自重慶市秀山縣政府部門、開發區及鄉鎮領導和政府投融資企業的負責人,作《國有企業投融資管理與轉型案例》專題輔導報告。


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2019年7月18日,北海城開集團組織再造管理咨詢服務項目啟動會正式在北海市海城區建設大廈召開。現代咨詢作為外部智庫,為北海城開集團的組織再造管理量身定制系列方案。


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每一個強大的人,都咬著牙度過一段沒人幫忙、沒人支持、沒人噓寒問暖的日子。過去了,這就是你的成人禮,過不去,求饒了,這就是你的無底洞。

 

注:以上信息由現代研究院綜合整理。如需轉載,請注明來源。